庆阳市应急管理局

庆阳市安全生产监督管理局

关于2017年上半年安全生产行政执法工作情况的通报

庆市安监发〔2017〕127号

各县（区）安监局，机关各科、执法支队：

按照《2017年安全生产行政执法工作计划》的要求，现将全市上半年安全生产行政执法工作开展情况通报如下：

一、基本情况

（一）8县（区）完成情况：上半年，8县（区）共完成执法检查天数4203天，其中配合执法595天，共检查企业1728户（次），填写现场检查记录1398份，下发责令限期整改指令书862份，查出安全隐患或问题5857条，已整改5331条，整改率为91%。省市督查指出的隐患或问题366条，已整改347条，未整改19条，整改率94.8%。行政处罚企业24户，处罚金额7.75万元。各县（区）具体情况如下：

西峰区：完成执法检查天数608天，其中配合执法94天，占年执法计划天数的60%；共检查企业212户（次）；填写现场检查记录212份，下发责令限期整改指令书93份，查出安全隐患或问题910条，已整改852条，整改率为93.6%。省市督查指出的隐患或问题65条，已整改53条，整改率为81.5%。行政处罚企业2户，处罚金额0.7万元。

正宁县：完成执法检查天数918天，其中配合执法28天，占年执法计划天数的52%，共检查企业数245户（次），填写现场检查记录114份，下发责令限期整改指令书51份，查出安全隐患或问题703条，已整改551条，整改率为78%。省市督查指出的隐患或问题42条，已整改37条，整改率为88%。行政处罚企业10户，处罚金额1.65万元。

宁县：完成执法检查天数422天，其中配合执法11天，占年执法计划天数的47%，共检查企业155户（次），填写执法检查记录155份，下发责令限期整改指令书71份，查出安全隐患或问题541条，已整改525条，整改率为97%。省市督查指出的隐患或问题83条，已全部整改。

庆城县：完成执法检查天数361天，其中配合执法15天，占年执法计划天数的36%，共检查企业209户（次），填写现场检查记录209份，下发责令限期整改指令书128份，查出安全隐患或问题475条，已整改463条，整改率为97%。省市督查指出的隐患或问题17条，已全部整改。行政处罚企业2户，处罚金额2万元。

镇原县：完成执法检查天数759天，其中配合执法186天，占年执法计划天数的35%；共检查企业545户（次），填写现场检查记录403份，下发责令限期整改指令书261份，查出安全隐患或问题1349条，已整改1342条，整改率为99%。省市督查指出的隐患和问题67条，已全部整改。行政处罚企业8户，处罚金额3.2万元。

合水县：完成执法检查天数332天，其中配合执法78天，占年执法计划天数的33%，共检查企业69户（次），填写现场检查记录69份，下发责令限期整改指令书54份，查出安全隐患或问题588条，已经整改512条，整改率为87%。

华池县：完成执法检查天数238天，其中配合执法8天，占年执法计划天数的31%，共检查企业149户（次），填写现场检查记录92份，下发责令限期整改指令书72份，查出安全隐患或问题496条，已整改302条，整改率为61%。省市督查指出的隐患或问题36条，已全部整改。行政处罚企业2户，处罚金额0.2万元。

环县：完成执法检查天数565天，其中配合执法175天，占年执法计划天数的28%；共检查企业144户（次），填写现场检查记录144份，下发责令限期整改指令书132份，查出安全隐患或问题795条，已整改784条，整改率为98.6%。省市督查指出的隐患或问题12条，已整改11条，整改率91.7%。

（二）局机关各科、执法支队完成情况：上半年，局机关、执法支队共完成执法检查天数179天，其中配合执法67天，完成年执法计划天数的49.2%；共检查企业190户（次），填写现场检查记录137份，下发责令限期整改指令书9份，查出安全隐患或问题1026条，已整改417条，整改率为40.6%。行政处罚企业4户，处罚金额20万元。各科、执法支队具体情况如下：

执法监察支队：完成执法检查天数79天,其中配合执法30天，占年执法计划天数的97%；共检查企业数69户（次），填写现场检查记录17份，下发责令限期整改指令书9份，查出安全隐患或问题303条，已整改226条，整改率为74.6%，其余77条正在督促整改之中。行政处罚企业4户，处罚金额20万元。

安全生产协调科：完成执法检查天数30天，其中配合执法3天，占年执法计划天数的75%；共检查企业32户（次），填写现场检查记录37份，查出安全隐患或问题104条，正在督促整改中。

煤炭监督管理科：完成执法检查天数17天，占年执法计划天数的42.5%；共检查企业4户（次），填写现场检查记录4份，查出安全隐患或问题27条，正在督促整改之中。

危险化学品监督管理科：完成执法检查天数20天，其中配合执法10天，占年执法计划天数的37%；共检查企业38户（次），填写现场检查记录38份，查出安全隐患或问题191条，正在督促整改之中。

职业健康监督管理科：完成执法检查天数25天，其中配合执法16天，占年执法计划天数的28%；共检查企业41户（次），填写现场检查记录38份。

非煤矿山监督管理科：完成执法检查天数8天，占年执法计划天数的16%；共检查企业数6户（次），填写现场检查记录6份。

二、主要特点

（一）各级重视安全生产行政执法工作。上半年，市、县(区)安监局高度重视安全生产行政执法工作，采取多种形式确保了执法工作顺利开展。庆城、合水、环县成立了由局长任组长的行政执法工作领导小组，为安全生产行政执法工作的有序推进提供了强有力的保障；华池县建立了局领导带班的24小时值班制度，向社会公布了事故查处举报电话，建立健全了事故接报记录和处理程序；正宁县制定下发了《关于进一步加强安全生产监管执法工作的通知》，庆城县制定了《庆城县安监局执法职责分解表》，明确了执法具体要求和工作职责。

（二）积极开展“一体化”执法检查。市局组织各县(区)行政执法人员，市安委会安全生产专家对5户油田企业，1户危化企业进行了联合执法检查，在安全生产执法检查过程中，将职业卫生执法检查作为一项主要内容纳入检查中，严格依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《甘肃省安全生产条例》，结合国家安监总局24号令提出的20项检查内容，分别制定具体检查方案和检查表，依据总局2016年颁发的《安全生产监管执法手册》进行严格的执法活动，达到了程序规范、文书标准、互相学习的目的。县(区)也将安全生产和职业卫生执法检查同部署同安排，西峰区针对辖区内涉及职业危害企业较多的情况，特制定下发了《西峰区2017年职业卫生监管工作要点》，真正达到了安全生产和职业卫生一体化的要求。     　　

（三）注重安全生产专项督查检查。3月份，市局组织四个督查组，对8县（区）和8个市直行业主管部门进行了专项督查，8县(区)也采取不同形式进行了督查检查活动，确保了全国“两会”期间安全稳定；对非煤矿山、危险化学品企业开展了3次专项检查，共查处企业13户，填写现场检查记录13份，下发责令限期整改指令书9份，查出安全隐患和问题243条;各县(区)也都开展了大检查及对非煤、危化等重点行业（领域）的专项整治。6月份合水县邀请省安全生产专家对辖区内9户危化企业和8户非煤企业进行专项检查整治；镇原县上半年联合公安、工信、环保等县直相关部门开展了11次联合执法检查；环县坚持“五个必查”增加检查频次，加大检查力度；宁县将18个乡镇和重点监管企业按照班子成员分管工作进行划片包干，执法大队全员参与，乡镇安监员配合，安全生产执法工作落到基层。

（四）全力以赴做好国务院巡查工作。国务院安委会巡查组确定延伸巡查后，市、县(区)高度重视，积极行动，加班加点，全面准备，特别突出了行政执法检查的闭环管理，执法案卷的归档，相关文件的落实，隐患问题的整治，确保了巡视工作顺利开展。同时，对巡查组反馈的58条问题，及时召开专题会议，全面分析、周密部署，制定整改方案，逐条明确整改措施、整改责任、整改时限，确保了各项问题和隐患整改到位。

三、存在的问题

上半年安全生产行政执法工作取得了一定成效，但在执法工作中还存在一些问题：

一是一些县不能按计划完成执法工作任务，使计划流于形式，目前全年时间已过半，但部分县、科室执法任务、执法天数未过半；庆城、镇原、合水、华池执法天数只占年计划天数30%多，环县只占28%。

二是部分县、科室重视不够，月报表不能按时上报，填报数据不准确，不能真实反映执法工作。                

三是部分县区执法力度不大，上半年，宁县、合水、环县对企业没有处罚。

四、下半年工作要求

（一）务必高度重视，切实加强组织领导。执法检查工作是安监部门的一项重要职责，是依法行政的重要内容，是督促企业落实主体责任最有力的手段。市县(区)要高度重视执法检查工作，要将其提到重要的议事日程，合格安排执法检查时间，正确处理日常工作和执法检查的矛盾，按时、精准报送执法报表,未完成计划的县(区)、科室要做好“补课”工作，确保安全生产行政执法工作按计划保质保量定成任务。

（二）采取有力措施，切实加大处罚力度。各县(区)要依据年度执法计划的要求，对列入执法计划的企业必须按期完成执法检查任务，对查出的隐患和问题要及时督促整改并形成闭环管理，对不按期整改或拒不整改的要依据法律法规进行处罚，特别是零处罚的县要加强对违法违规行为的行政处罚，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的作用。

（三）加强队伍建设，切实提升执法能力。各县(区)要组织执法人员经常学习相关法律法规，强化法纪观念，树立依法执法，文明执法，廉洁执法的意识。同时，对执法人员在思想上常教育，工作上严要求，行为上严规范，树立安监队伍良好形象，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　庆阳市安全生产监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年7月19日