庆阳市应急管理局

结合《甘肃省自然灾害风险形势分析报告》和我市气候特点，市防减救灾办组织气象、水务、自然资源、农业农村、林草等部门及相关行业专家对我市2025年10~12月全市自然灾害风险形势进行综合分析和会商研判，形成了自然灾害风险形势分析报告。具体情况如下：

一、前三季度自然灾害基本情况

2025年前三季度（1~9月），我市共遭受自然灾害21次（洪涝11次、低温冷冻1次、沙尘暴1次、风雹8次），涉及8个县（区）114个乡镇（街道）。据气象部门分析，我市1~9月降水量为337.4～531.1毫米，与历年相比，合水偏少，其余各地正常；平均气温为11.3～13.1℃，与历年相比，西峰、环县偏高，其余各地正常；日照时数为1642.0～1951.9小时，与历年相比，各地均正常。

二、10~12月份主要灾害风险形势预测

（一）气象预测

据气象部门预测，第四季度（10~12月）我市降水量环县80～90mm，西峰、合水110～120mm，庆城、镇原、华池、宁县120～130mm，正宁130～140mm，与历年同期相比偏多。其中10月降水量80～120mm，比常年偏多3～9成；11月10～15mm，比常年略偏少；12月3～5mm，比常年略偏多。平均气温华池2.0～2.5℃，环县、庆城、合水、镇原、正宁3.0～3.5℃，西峰、宁县3.5～4.0℃，与常年相比，各地略偏高0.5℃左右。其中10月8.0～10.5℃，接近常年；11月2.0～4.0℃，各地略偏高0.5℃左右；12月-6.0～-3.5℃，比常年偏低。

（二）灾害风险预测

水旱方面，据水务部门综合研判分析，目前，全市大部分县区土壤含水率已趋于饱和，秋雨虽然突发性不强，但战线长、雨面大，浸润度高、渗透性强，容易诱发中小河流洪水和地质灾害，必须持续强化监测预警，严防后续降水引发的次生灾害。且秋冬季节随气温下降，农村供水工程“冻管”风险较大，需加强防范。

地质方面，据自然资源部门综合研判分析，按照全市地质灾害多年发生规律，结合气象部门预测10月降水量比常年偏多3～9成成，尤其是10月10日~12日、16日~18日全市仍有较大降水过程，全市土壤蓄水严重饱和，发生地质灾害风险较高，需防范持续性降水和累积雨量较大可能引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

农业方面，据农业农村和气象部门综合研判分析，由于前期全市部分出现区域性暴雨和连阴雨天气，光照偏少，不利于秋粮作物收获、秋冬种工作和苹果着色。当前秋收工作正在进行，适时做好秋粮收晒、苹果着色等工作，冬油菜已全部完成播种，冬小麦大部分完成播种，为明年夏粮油生产奠定了基础。

林草方面，据林草部门综合研判分析，10~12月我市降水量与历年同期相比偏多，平均气温与常年相比，各地略偏高0.5℃左右。加之第四季度冷空气活跃并伴随大风天气，森林草原火险气象等级将维持在较高危险状态（三级）。尤其是我市重点林区林下可燃物载量大，林分透光性差，夏季持续高温，地下可燃物极其干燥和深层腐殖质发酵自燃。近年来，全市大面积营造人工林，且以油松为主，抗火性极差，极易引发森林火灾。受传统思想和习惯影响，个别群众焚烧垃圾、秸秆、吸烟、野炊和焚香点纸等野外用火现象时有发生，野外用火增加，且林区及周边分布有加油站、部分油气管道和输配电线路穿越林区，火源类型多样、分布分散，风险隐患交织叠加，林区火源管控面广、难度增大。由于我市大部分国有林区防灾基础薄弱，基础条件滞后，部分县（区）、乡镇未组建专业森林消防队伍、防灭火装备落后，早期火情处置能力不足等因素，直接影响火灾“打早打小打了”的成效，森林草原防火形势依然严峻。

三、对策及建议

（一）持续落实防灾减灾措施。各级各涉灾部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，根据中短期天气预报和预警信息，严格落实监测预警、指挥调度、巡查抢护、值班值守等各项防御措施。继续盯紧守牢薄弱环节和重点部位，持续开展全方位、无死角的隐患排查整治，重点加强对山洪沟口、陡坡脚下、河道漫滩、低洼地段等高风险区域和夜间降雨降雪降温等高风险时段的风险管控，以及城市易涝区域、林草覆盖区域、长下坡和背阴积雪弯道等危险路段的巡查防护。强化气象、自然资源、水务（水保）、林草、应急、交通运输、公安交警等涉灾部门的协同联动机制，积极探索高效“叫应叫醒”及安全避险转移方法策略，应急“叫应”要到点到人，应急避险要关注老弱病残等行动不便群众，坚决防止因灾导致人员伤亡。另外，供水水库要实时关注上游雨量、入库流量，充分利用秋季降水天气过程，及早调度水库拦蓄地表水，在枯水期前蓄至正常蓄水位，及时检修维护供水设施，强化供水工程调度，坚持蓄水防汛两手抓，切实保障冬春季节用水。

（二）认真抓好地质灾害防治。全市各级涉灾部门要严格执行“全面管控已知隐患点、细致筛查潜在隐患点”的工作方针，持续贯彻“三查”工作要求，充分发挥技术支撑单位专业队伍、乡镇（街道）防灾责任人员及一线群测群防员的作用，严密监测气象预警信息，落实落细防范应对措施，逐项核查灾害隐患点的动态变化情况，及时识别、开展评估、查漏补缺，确保隐患排查无死角、无盲区。继续深化“人防＋技防”协同机制，强化地质灾害群测群防员队伍和提升监测预警设备效能，加强专业技术培训与信息化管理，高效运用普适型监测预警设备，精准处置预警信息，全面提升预警精准度和群测群防实战能力。常态化组织开展地质灾害防治科普宣传与避险演练，指导基层群测群防人员及受威胁群众熟练掌握避险路线和逃生技能，切实提升先期应急处置能力。收到灾害性天气预警预报后，必须刚性执行“三个紧急撤离”要求，果断组织危险区内人员转移避险，迅速调度专业技术力量赶赴现场开展应急调查，协同地方及有关部门全力做好抢险救灾工作。

（三）不断加强农业灾害防御。当前正值冬小麦、冬油菜生长发育期，培育壮苗是确保明年夏粮油丰产的关键，各县（区）要组织农技人员深入一线，指导生产主体落实好夏粮油冬前科学镇压、田间除草、病虫害防控、水肥管理等措施，立足防旱抗灾确保安全越冬。同时，加密雨情安全预警监测，优化应急响应快速处置机制，科学精准研判灾情发展态势，确保预警信息第一时间传递到村到户到人，最大限度减轻灾害性天气对农业生产的不利影响。加强小麦条锈病秋苗期发病情况监测，及时发布预测预报结果，及早制定防治预案，抓好秋苗期综合防治，减轻秋苗发病程度。越冬期加强田间管护，杜绝牲畜啃青践踏，防止小麦叶片损伤，裸露生长点，降低麦苗抗寒抗冻能力；有灌溉条件的地块，及时浇灌越冬水，促进来年生长分蘖、丰产增产。

（四）坚决压实林草防火责任。严格落实政府属地管理责任、应急部门综合协调责任、林草部门监管责任、森林草原经营单位主体责任和护林人员管护责任，充分运用林长制“指挥棒”，做实做细“八机制三清单一包保一承诺”工作措施。持续开展隐患排查，重点针对辖区内的墓地、林区道路两侧、林地与农田接壤处、电源电线周边、单位和住户四围等基础设施开展隐患排查整改。严格执行野外用火审批制度，强化祭祀、农事、生产用火监管，高火险期果断实施封山禁火。逐步推进重点区域林下可燃物清理，采取割灌除草、计划烧除等方式降低载量。加快防火阻隔系统建设，统筹布局防火道路、隔离带和林带，提升火灾阻隔能力。强化入山人员和车辆管理，广泛应用“防火码”、视频监控、无人机等技防手段，加大监测预警力度，严格登记检查，坚决将火源火种堵在山下林外，确保“人管住、口守住、山看住、火隔住”。督促做好应急预案、物资、装备和力量等各项应急处置准备工作，强化区域联防和护林员携装巡护。严格落实24小时专人值班、领导干部在岗带班和信息报送制度，发挥12119的接警调度作用，采取各种方式做好防火宣传，严密防范林草火灾事故发生。