庆阳市应急管理局

庆市旱汛指发〔2019〕1号

各县区人民政府，市抗旱防汛指挥部各成员单位：

    当前，我市已全面进入汛期，防汛抗旱工作进入实战阶段。近期，国务院和省、市政府分别召开有关会议，对防汛抗旱工作作出决策部署。为贯彻落实中央及省上领导重要指示批示精神，全面落实国务院,省市政府决策部署，根据省防指《关于做好2019年防汛抗旱工作的通知》，现就进一步做好今年全市防汛抗旱工作通知如下：

    根据市县机构改革实施方案，要迅速做好防汛抗旱指挥机构的调整职能交接、转隶人员上岗和工作机制建立工作。一是职责调整要有机衔接。按照“新的机构没理顺前，新老机构都要尽责，绝对不能出现责任死角悬空、工作断档”的工作要求，各级防汛抗旱指挥要牵头抓总，抓好过渡期各项工作。涉改部门要协调配合做好职责调整，不能简单地以移交人员、机构来移交责任，移交要细致全面、无缝对接，移交过程中要相互提醒，相互支持，共同做好过渡期间的防汛抗旱工作。二是加快调整各级指挥机构。县乡防汛抗旱指挥部必须尽快调整到位，进一步厘清成员单位工作职责，明确单位负责人和联络人，建立左右联络畅通、上下高效有序的工作格局。各级、各部门的防汛办事机构，人员必须足额到岗，不能因机构改革弱化，确保日常工作有人干、有人管。三是加强各方衔接协调沟通。应急管理与气象、水务、水文、自然资源等部门，要加强对接协调，建立部门会商、统一发布、覆盖全面的预警机制；尽快联通部门预警监测平台，强化信息共享和资料成果分享，做到防与救相互支持、有机衔接。

    抓紧初汛期有利时机，迅速开展防汛大检查。一是开展分级分部门检查督查。要采取乡镇组织自查、县区防指牵头检查的方式，集中开展拉网式大排查，确保5月上旬前全面完成检查工作。市防指将制定抽查督查方案，于5月中下旬对各县区的防汛工作进行督查。有防汛任务的防指成员单位，也要组织开展本行业的防汛安全检查，建立起横向到边、纵向到底的组织体系，确保各项隐患排查措施得到落实。二是抓好各类隐患挂牌整改。对检查、抽查中发现的防汛隐患，要逐级、逐部门建立风险台帐，明确整改责任，制定整改措施，限期整改销号，对因条件限制，不能及时整改的，要建立安全巡查、预警防范和避险转移等措施，对逾期未整改或没有任何防范措施的，要按照事故追究责任。三是坚持隐患整改报告制度。市县应急管理部门代表防指，负责汇总本行政区检查整改工作，向同级政府、上级应急管理部门报告检查整改工作。有关部门负责向上级主管部门、同级应急管理部门上报检查整改情况。通过隐患整改报告，压实各级、各部门消除度汛隐患的责任和担子，确保各类防汛隐患切实整改到位。各县区的防汛检查报告连同防汛隐患排查整改表，于5月15日前，一并上报市应急管理局。

    根据多年防汛工作实践，结合部门职责调整情况，应急管理部门的防汛工作重点是：发挥防汛指挥部的牵头抓总作用，建立完善防汛指挥调度和共享联动机制，督查落实防汛责任和综合防范措施，组织开展防汛隐患排查，协调做好水旱灾害救援和应急保障工作；气象部门防汛工作的重点是：提供气象预报预警服务，逐步建立灾害性天气联动预警到村机制，打通防汛预警防范“最后一公里”；水利、水保部门的防汛工作重点是：落实水库、淤地坝“三个责任人”和“三项重要措施”，发现和修复堤防工程、水情监测、防洪工程设施隐患，加强山洪灾害监测预警系统运维，清除河道沟道行洪障碍，确保水工程度汛安全，水情旱情监测预警及时有效；住建部门的防汛工作重点是：做好西峰城区和各县县城、重要乡镇的低洼地段、地下空间等区域的排洪防涝治理，房屋及市政设施的防汛隐患排查和危险警示，疏通排洪管网和行洪沟渠，落实城镇人工湖泊和拦河闸坝防汛调度等安全防范措施；交通部门的防汛工作重点是：做好县乡公路及村组道路的排水隐患整治，衔接做好境内高速公路、高铁的防汛隐患排除，解决道路排水淹没群众庄基、房屋设施等问题；落实跨河漫水桥、水毁道路桥涵、危险高边坡、地质灾害易发点的汛期安全警示及临时管制等措施。其他有关部门要按照“三管三必管”的要求和“谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，做好山洪及地质灾害危险区,涉水在建工程、旅游景区、景观设施及休闲场所，集镇、医院、学校等各类人口密集区域的排查工作，重点落实预警防范、紧急撤离和抢险救援等措施，加强宣传培训和应急演练，确保突遇洪涝灾害，尽可能把灾害损失降到最低。

    要切实做好应对防汛抗旱突发公共事件的应急准备工作，因地制宜组织实战演练，查找薄弱环节，注重联防联控，健全应急指挥、快速救援工作机制，补缺补漏防灾避险救援措施。各县区、指挥部各成员单位要按照职责要求，进一步修订完善防汛抗洪、抗旱以及城区防汛、水库、淤地坝等专项预案，确保遭受暴洪灾害启动预案，能够有效调度和响应。要制定防汛抗旱物资储备计划，积极衔接发改部门加强应急物资储备，财政部门加大经费支持力度，保证物资储备齐全充足。涉水工程现场一定要储备必须的防汛物资，保证第一时间用于抢险救灾。各乡镇、社区及重要工程设施的主管部门，要协调组建抢险救援队伍，衔接畅通资源保障渠道，充分发挥应急队伍在防灾减灾中的主力军作用。要进一步加强专业救援队伍建设力度，改善技术装备，严格值班备勤，加强抢险队伍实战演练，确保在紧急情况下拉得出、打得赢，全面做好“防大汛、抢大险、救大灾”准备。要建立应急救援专家队伍信息库，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。要严格执行24小时值班制度和工程巡查值守制度，加强值班工作力量，特别要安排好双休日和节假日值班工作，及时处置并第一时间上报重大灾情，保证灾害事件得到有序应对。要坚持守土有责、守土尽责，层层明确工作责任，层层传递工作压力，高效组织开展应急防灾救灾工作。

    据气象预测，我市发生夏伏旱的可能性大。各县区及气象、水务部门要及时监测，适时预报旱情。加强对水源的统一管理和科学调度，合理调配使用河流、水库、塘坝、泵站、渠道等水源和设施，加强应急维修养护，协调保障好各方的用水需求，合理制定抗旱用水计划。以解决农村因旱人畜饮水困难问题为重点，严格执行“市县乡村一本台帐，四级单位统一管理入户”的人饮困难核查制度，准确掌握人饮困难动态和趋势，制定应急供水、拉水救济等方案，有序做好群众饮水保障工作；落实节水措施，发挥基层抗旱服务组织保障作用，扎实做好城乡供水及抗旱保灌溉、保生产工作；积极开展人工增雨作业，有效增加降水；全面落实农业综合抗旱措施，确保农作物增产增效。

                            庆阳市抗旱防汛指挥部

                                2019年4月29日