庆阳市应急管理局

庆阳市应急管理局关于印发庆阳市金属非金属矿山专项执法行动方案的通知

庆市应急发〔2019〕6号

各县（区）应急管理局：

    现将《庆阳市金属非金属矿山专项执法行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                            庆阳市应急管理局

                                                                              2019年3月15日

庆阳市金属非金属矿山专项执法行动方案

为深刻吸取内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司“2·23”井下重大运输事故教训，根据应急管理部、省应急管理厅开展金属非金属地下矿山专项执法行动要求，市应急管理局决定在全市范围内开展金属非金属矿山专项执法检查，特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列讲话精神，落实省、市安全生产工作要求，牢固树立红线意识，坚持问题导向，按照“举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞”的总要求，全面开展安全生产执法检查，推进企业安全生产主体责任落实。

二、工作目标

严厉打击金属非金属矿山企业违法违规建设和生产行为，推动解决执法难度大、安全风险大和部分企业不会查、不想查、不认真查的问题，促进企业主动消除违法行为，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故，为新中国成立70周年和全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。

三、执法范围

执法检查要覆盖全市所有金属非金属矿山（砂、石矿），重点检查金属非金属地下矿山企业。

四、执法检查重点

（一）地下矿山

1.矿山井下运输车辆是否符合安全要求，是否存在超载、超速等行为；是否执行井下爆破等高危作业现场安全管理制度；

2.是否执行敲帮问顶制度，是否建立健全采空区安全管理制度并及时处理生产过程形成的采空区，矿房、矿柱参数是否符合要求；

3.正常生产矿山是否按照开采设计开拓开采，在建地下矿山是否按照批准的安全设施设计施工建设，停产停建矿山是否履行相关手续。

（二）露天矿山

1.爆破作业是否符合规程要求，是否采用中深孔爆破技术；是否采用机械铲装、机械二次破碎；

2.采场台阶（分层）高度、平台宽度、边坡角是否符合设计要求；是否制定并严格落实采场边坡安全检查制度；是否落实高陡边坡安全监测监控措施；是否及时对工作帮坡面浮石、危石和伞檐体进行处理。

（三）共性内容

1.企业隐患排查整治情况；

2.“会诊”检查和督查反馈问题整改情况；

3.“甘肃省金属非金属矿山地面生产生活设施安全建设指南”要求的“五化”落实情况；

4.“双重预防机制”推行情况。

五、组织实施

专项执法行动分为企业自查、执法检查和总结汇总三个阶段。

（一）企业自查阶段（2019年3月15日至31日）

各企业按照检查重点自行组织对矿山井下运输车辆、井下爆破作业管理等相关方面进行全面自查，对排查出的隐患要建立工作台账，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的问题要登记造册、制定整改方案、按时限要求落实整改，并于3月31日前将自查情况报各县（区）应急管理部门备案。

（二）执法检查阶段（2019年4月1日至30日）

各县（区）应急管理局要成立执法检查组，邀请相关专家对辖区内金属非金属矿山进行执法检查，对检查中发现的问题隐患，要建立隐患整治跟踪台账，对企业隐患排查整改情况跟踪复查，督促企业切实做好隐患整改工作。对企业自查开展不力、隐患整改不到位、非法违法生产等行为要依法查处。市应急管理局将适时组织对县（区）专项执法行动开展情况进行抽查。

（三）总结汇总阶段（5月1日至10日）

各县（区）要认真汇总专项执法行动开展情况，于5月1日前将地下矿山执法资料复印件和专项行动工作总结报市应急管理局（联系人：侯睿，传真：8237053）。

六、工作要求

（一）加强组织领导、严格责任落实。市应急管理局成立由分管领导任组长，相关业务科室人员为成员的专项执法行动工作领导小组，统筹推进全市金属非金属矿山专项执法行动工作。各县（区）要相应成立工作领导小组，制定实施方案，推动本地金属非金属矿山专项执法行动工作。各企业要严格落实主体责任，制定工作方案，成立领导小组，认真开展自查自改工作，建立完善自查自改台账，及时报备自查自改情况。

（二）加大执法力度、规范执法行为。各县（区）在专项执法中要严格执法，对非法违法生产建设行为要依法予以行政处罚。要创新执法方式，做到执法与服务结合，主动向企业主要负责人讲解相关法律法规要求，指导企业开展隐患排查治理，推动企业主体责任落实。

（三）强化舆论宣传、做好宣传曝光。各县（区）要认真做好专项执法行动宣传工作，充分发挥群众和舆论监督作用，及时总结提炼金属非金属矿山专项执法行动工作中的好经验、好做法，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育，推动金属非金属矿山专项执法行动深入开展、取得实效。