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以“踏雪留痕、抓铁有印”韧劲 巩固提升安全生产专项整治三年行动成——全省安全生产工作会议精神解读之四

来源: 2022.01.27
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在1月21日召开的全省安全生产工作会议上,省委书记尹弘强调“全面抓好安全生产各项任务,加快构建安全生产和应急管理体系。要深入开展安全生产专项整治三年行动。今年是三年行动收官之年,也是巩固提升的关键之年。要压实地方、部门和企业的工作责任,继续加大安全生产突出问题整治力度,精准精细排查风险,加强源头治理、综合治理、系统治理,把实践中形成的好经验好做法及时提炼上升为制度机制,健全完善安全生产制度体系,确保三年行动真正取得实效”。

自2020年4月国务院安委会部署全国安全生产专项整治三年行动以来,全省紧扣“防风险、建体系、提能力、打基础、破难题”的主线,紧盯守牢安全生产基本盘基本面,紧抓部署协调,紧靠责任落实,成立全省安全生产专项整治三年行动工作专办,制定具有甘肃特色的“安全生产强基固本”专题方案的《甘肃省安全生产专项整治三年行动计划》,出台联席会议、统计分析、监督检查、约谈通报、考核评价“五项制度”,并将三年行动主要内容纳入全省安全生产防灾减灾应急管理和消防工作考核中,形成压实责任、推动落实的有效机制。

全省自开展三年行动以来,共成立检查组3.19万个,督导检查7.68万次,检查单位26万余家,排查隐患47万余条,整改率达到92%;行政处罚13万余次,`责令停产整顿3135家,暂扣吊销证照、关闭取缔企业502家,罚款2.49亿元,移送司法机关71人,约谈警示1.75万家,联合惩戒875家,形成制度措施2050个。各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失大幅下降,全省安全生产形势总体稳定向好。

全省道路交通、建筑施工、城镇燃气、矿山、危险化学品等重点领域行业监管部门认真对照各自工作职责,梳理形成各部门三年行动任务清单和2021年集中攻坚任务清单,深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚走深走实。交通运输领域开展“减量控大”和“百日会战”等专项行动,狠抓事故多发路段安全隐患集中整治。建筑施工领域开展违法违规建设审批和人员聚集场所建筑安全风险隐患排查整治行动,对典型问题隐患及违法违规案例进行全省通报;以兰州市、白银市为国家样本城市构建“65+N”指标体系的城市体检工作。危化领域率先在全国建立化工园区及危险化学品重点县安全咨询专家组工作制度, 开展“固定式”指导服务,形成“五个一”工作体系。矿山领域开展煤矿“铸安2021”和非煤矿山“固安2021”监管执法行动。消防领域深入推进安全生产和消防标准化,创建示范企业34家。

2022年是三年行动收官之年,更是巩固提升的关键之年。全省各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,严格贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全省安全生产工作会议精神,持续推进安全生产专项整治三年行动,阶段性总结评估三年行动开展以来好经验、好做法,不断将实践中形成的经验做法及时提炼上升为制度机制,健全完善安全生产制度体系,走出安全生产甘肃新路子。

一是压紧靠实“三个责任”。各地要以实际行动践行安全发展理念,市县党委政府要对照《甘肃省委常委会及其成员安全生产职责清单》《省政府安全生产职责清单和省政府领导年度安全生产工作责任清单》,全面落实属地党政领导责任;督促行业监管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定和业务相近的原则实施新兴行业、领域的安全监管;督促企业建立健全全员安全生产责任制,完善安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”,推动安全监管加快实现“三个转变”,即从重点检查企业员工和生产作业现场向重点检查企业负责人履职情况转变,从事后吸取教训向事前防范化解安全生产风险转变,从客观查原因向主观查不足转变。

二是强化监管“两个重点”。各地各部门要紧盯“两个根本”目标,认真评估既有工作,抓住主要矛盾上措施,固强项、扬优势、补短板、强弱项,对已破题的巩固成效,对未破题的合力攻坚。要进一步强化道路交通、建筑施工、城镇燃气、城市轨道交通、矿山、危险化学品和消防等重点行业领域和春节、冬奥会、全国“两会”期间、安全生产月、国庆、党的二十大召开期间、岁末年初等重点时段的安全督导检查。通过“一月一调度”和“一季一研判”,精准分析当前安全生产形势,加强地区和部门间会商研判,精细辨识管控风险,加大安全隐患整治力度,强化问题导向、目标导向、系统治理、综合治理。全面开展危化品安全和燃气安全“两个集中治理”,加快推进油气储存、化工园区等一系列专项整治,扎实推进城镇燃气安全排查整治,大力实施老旧管道等设施改造,努力在解决难点问题上取得突破性进展。

三是总结凝练经验做法。梳理总结危化安全专家咨询指导服务、矿山智能化改造和普速铁路专项整治好的经验做法,推动建筑施工行业领域作为三年行动新的突破口,重点督促行业管理部门指导建设项目“五方”(建设、勘察、设计、施工、监理)责任落实,针对安全生产责任制不健全,安全生产投入不足,项目经理和总监理等项目主要人员履职尽责和违法发包、转包、分包、挂靠等情况,充分运用“双随机、一公开”“互联网+”安全监管等信息化手段,有效融合安全技术指导服务与安全执法检查,确立标杆企业切实发挥示范引领作用,建立隐患排查治理长效机制,实现风险隐患动态和闭环管理,不断提升隐患排查治理的专业化水平,推动三年行动在更广行业领域内落实见效,确保全省安全总体形势平稳,以“踏雪留痕、抓铁有印”地韧劲巩固提升取得成果,为党的二十大胜利召开夯实安全基础。