为进一步规范全市应急管理系统行政执法行为，紧扣业务练兵部署要求，市应急局组织于7月10日组织开展了全市应急管理系统行政执法案卷评查，现将评查情况通报如下：

一、评查总体情况

本次行政执法案卷评查采取“交叉互评、一卷一评”方式，抽调各县（区）一线执法骨干组成评查工作组，对选报的 30 卷行政执法案卷开展集中评查。评查严格对照案卷评查标准，围绕执法主体、办案程序、证据固定、法律适用、文书制作、立卷归档等逐项量化打分，全面排查案卷瑕疵短板，客观反映行政执法办案质效。

总体上，各县（区）能够依照《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规范执法，严守执法实体合法底线，未发现越权执法、滥用职权、违法处罚等问题，重大执法决定法制审核制度有效落实，案件办理、文书制作、案卷归档持续规范，案卷质量稳步提升，镇原县、西峰区应急管理局行政执法案卷提质成效明显。

二、存在共性问题

结合本次案卷交叉评查各组反馈问题清单，并对照 2025 年度案卷评查梳理出的共性问题综合研判，现阶段全市行政执法案卷在规范化建设方面仍存在一些有待优化提升的地方，主要集中在三个方面：一是行政执法文书制作与全流程管控仍有完善空间。部分案件在自由裁量基准运用上不够细致，未清晰列明裁量适用情节及对应阶次，案件调查终结报告中取证说明、证据论证、裁量说理等内容表述较为简略，呈批类表单缺少翔实的意见，法制审核意见较为笼统，未针对违法事实、执法程序、法律适用等核心内容开展细致表述；文书送达流程细节把控有待加强，部分送达回执地址信息记录较为模糊。二是取证材料制作与完整证据链条搭建工作仍需规范。部分证据复印件未落实完整核对标注流程，原件核对说明等必备内容描述不清；现场勘验示意图、现场影像资料、询问笔录等取证载体要素存在瑕疵疏漏，部分笔录问询针对性不足，无关内容冗余，少数案卷未归档执法人员执法证件复印件；部分案件取证类型较为单一，证据之间相互印证力度较弱，证据客观完整度有待提升。三是文书填制细节与案卷归档管理精细化程度仍需提高。少数文书引用法律法规标注名称未细化，制式文书存在内容表述不细致、新旧版本文书混用等情况，许可案卷许可证领取相关信息记录不全；案卷立卷归档工作标准落实不够到位，部分案卷首页、备考表不符合标准，卷内材料排序不清、页码标注不规范等。

三、下一步工作要求

各县区要结合全市应急系统“实战大练兵、业务大比拼、素质大提升”工作，针对本次案卷评查发现的各类问题，坚持问题导向，全面规范行政执法全流程工作。

（一）抓实问题整改清零。对照评查梳理出的自由裁量、内部审批、文书送达、调查取证、法律适用、案卷归档等方面短板，逐项整改，同时深挖同类问题根源，杜绝同类瑕疵重复发生，

（二）严格规范办案流程。精准适用行政处罚自由裁量基准，强化案件内部层级审核把关，落实法制实质性审核；完善文书送达程序、要素，严格落实调查取证规范，强化证据关联性审查，规范复印件、勘验笔录、询问笔录等取证材料制作。

（三）提升文书制作水平。准确引用法律条文，规范列明条、款、项、目；细致做好各类制式文书填制工作，杜绝关键信息漏填、内容前后矛盾，统一文书制式标准，规范文书制作、审核流程。

（四）规范案卷立卷归档。严格执行案卷归档标准，完善卷首、目录、备考表等基础资料，规范卷内材料排序、页码编制、保管期限标注，确保卷内目录与实际材料一一对应，不断提升案卷规范化管理水平。

（五）深化互学互鉴提升。主动借鉴优秀案卷制作经验，梳理标准化办案流程、文书模板、归档规范，取长补短、查漏补缺。以交叉评查为抓手，实现以评促学、以评促练、以评提质，持续推动全市应急管理严格规范公正文明执法走深走实。