3月份，庆阳市防汛抗旱指挥部制定印发了《2024年全市防汛抗旱工作要点》（以下简称《要点》），《要点》作为全市2024年防汛抗旱的指南，从协调机制、责任落实、隐患排查、能力建设和防范应对5个方面细化分解了20项重点工作任务。

《要点》指出，要全面落实防汛抗旱工作措施，提升旱涝风险防控和应急处置能力，积极防范应对旱涝灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全。《要点》明确，要紧盯山洪防御、库坝度汛、城镇防洪、河流洪水等工作重点，加强统一指挥，强化协同配合，健全制度体系，持续检查指导，精准整治隐患，高效抢险救援，确保重要河流、水库、城镇、重要设施防洪安全，确保干旱少雨时段城乡居民饮水安全。

一、完善指挥协调机制

1. 加强统一指挥调度。市、县防汛抗旱指挥部要切实扛起总揽全局、统筹协调和调度指挥的职能，及时调整充实防汛抗旱指挥机构组成人员。要全面把握防汛抗旱工作形势，做到横向督促协调到位，指挥调度有力有效，应急联动协同高效，纵向部署精准全面，措施跟踪有效到位，报告信息及时准确。

2. 优化制度机制体系。健全完善防汛工作制度机制，进一步完善暴雨洪水预警叫应反馈机制，健全“末端叫应”和“层级叫应”机制。

3. 强化部门统筹联动。市、县防汛抗旱指挥部各成员单位要坚决扛牢事前防御责任，立足行业实际，分类制定工作意见，主动对接本级防汛抗旱指挥部办公室，加强工作互联互通，实现“防”“救”责任链条无缝衔接。

二、落实防汛抗旱责任

 4. 压实属地主体责任。压紧压实各级党委政府防汛救灾主体责任，市、县防汛抗旱指挥部要按照向下公示一级的要求，逐级落实各级各类防汛抗旱责任人名单，汛前在媒体公示，接受社会监督。

5. 夯实行业防御责任。市、县防汛抗旱指挥部成员单位要立足行业特点，对照各自工作职责，全面梳理本行业的工作任务，制定行业防汛抗旱工作清单，逐项靠实责任领导和责任科室，细化落实岗位职责，全面健全行业防汛责任体系，筑牢防汛抗旱减灾第一道防线。

6. 落实层级包保责任。严格落实“县级领导包乡、乡级领导包村、村干部包组、党员干部包群众”的四级包抓工作责任制，逐乡逐村逐组逐户落实包抓责任人，并按照“市级公示包乡领导、县级公示包村领导、乡级公示包组包户人员名单”的方式，分级备案公示包抓责任人，全面压实防汛层级包抓责任。

7. 发挥防办抓促责任。市、县防汛抗旱指挥部办公室要加强防汛责任制的闭环管理，对照防汛抗旱责任人清单，及时告知防汛抗旱责任，督促履行工作职责。要综合统筹，适时组织召开会商研判会议，科学分析旱涝灾害趋势，为防汛抗旱指挥部决策提供精准化服务。

三、开展隐患排查整治

8. 及早开展汛前自查。各乡镇村组、工程管理单位要提前以管辖范围为单元，组织对河道堤防、水库大坝、闸涵工程、排涝管网、漫水桥涵、水毁路段、低洼道桥、涉水在建工程等开展全覆盖、拉网式自查，全面掌握本区域的度汛隐患；应急、水务、水保、住建、自然资源、交通运输、文旅等单位，要组织对本行业防汛关键部位，检查应急机制制定情况和点位责任单位、责任人和联系方式、物资储备和应急措施等，现场督促指导，确保行业防御措施落实到位。

9. 做好纵向督查指导。各县区防汛抗旱指挥部领导要亲自带队，深入一线和工程实地，全面检查部门单位和乡镇村组防汛工作准备和开展情况，逐环节对照，现场指导培训，推动防汛减灾各项措施落地落实见效。市防汛抗旱指挥部对各县区防汛工作落实情况进行督查，督查情况将在全市防汛抗旱工作会议上进行通报。

10. 全面整治度汛隐患。各县区、各单位要对发现的隐患问题，逐一确定责任单位，落实整改责任人，明确整改时限，细化落实整改措施。对山洪灾害这一难点重点领域的隐患要协调解决，切实消除风险隐患。

四、加强防汛抗旱能力建设

 11. 科学修编报审预案。水务、水保、住建、交通、工信、文旅、自然资源、电力等成员单位，要及时组织修订完善防汛抗旱和关联应急预案，报同级防汛抗旱指挥部备案。各县区要将暴雨预警与应急响应联动机制作为防汛应急预案编制的必备条件，把“关、停、限、避”应急措施纳入响应内容，形成既切合实际，又便于操作的应急方案。

12. 分级开展实战演练。要按照“一村一案”“一灾一练”工作要求，模拟开展山洪灾害等极端灾害情况下预警发布、会商研判、应急响应、人员转移、调度指挥和抢险救援等关键环节措施为内容的应急演练，实现相关责任人熟悉职责、清楚响应流程。     

13. 强化物资机械储备。进一步摸清本辖区、本行业内防汛抗旱物资储备情况，加强防汛抗旱物资管理，及时补充消耗的抢险物资，优化抢险物资储备类别品种，备足备齐防汛抢险物料、救生器材和应急救援机具，确保一旦发生险情灾情，各类应急抢险救援物资快速调运到位。     

14. 加强应急力量建设。各县区要全面掌握辖区内可调用的防汛抗旱力量，建立健全以综合性消防救援队伍为主力、专业抢险队伍为骨干、社会力量为辅助的应急救援力量体系。公安、发改、水务、交通、自然资源、卫生、工信、国网庆阳供电公司等单位要牵头组建或依托有关企事业单位组建行业（领域）专业应急救援队伍，确保突发险情灾情发生时第一时间响应，第一时间投入救援。

五、做好防范应对各项工作

15. 加强涉水工程监管。各县区、各单位要加强涉河涉沟在建工程和作业企业安全管理；要加强高速公路、国道省道跨河桥涵排查与整治，指导基层做好县乡道路桥涵安全排查；要加强旅游景区防洪安全管理，确保人员生命安全。

16. 抓好山洪灾害防御。要加强监测预警。气象部门要优化监测站网布局，细化暴雨落区预报，加强基层业务指导；水务部门要加强雨量监测站网覆盖和运行维护管理，强化暴雨山洪监测预警能力，细化预警提示信息和指令。要做好服务指导。水务、气象等部门要进一步分析研究雨量观测站点与流域、沟道的关联关系，健全上下游联动预警机制，指导完善响应处置流程，支持险区群众快速转移避险。     

17. 规范库坝调度管理。市、县水务部门要组织指导各工程管理单位编制水库（水电站）防洪抢险应急预案和汛期调度运用计划等。市、县水务、水保、文旅、发改等部门，要加强水库、水电站、淤地坝、景观闸等蓄水拦挡工程运行监管。     

18. 加强城镇防洪管理。市、县住建部门或其他承担城市管理任务的单位，要严格落实城镇防汛责任制，加强城镇防洪排涝管理，摸排外洪内涝风险，统筹当前建设与长远发展，落实防洪排涝安全措施。      

19. 抓实避险转移工作。各县区要坚持“预防为主、避险为要”的原则，围绕山洪、地质、内涝、“七临”（临山、临水、临路、临崖、临沟、临桥、临时住房）、库坝泄洪、低洼道桥、城乡旧居、沟道出山口、过水路面等危险区域和危险点位，全面掌握风险区人员状况，摸排涉险住户信息，完善“三台账一手册”（危险区域台账、涉险住户台账、紧急避险责任台账、预警信息员手册）。要按照“安全、就近、快速”的原则，合理确定转移路线和避险安置地点，确保预警转移不落一户一人。      

20. 统筹做好抗旱减灾。气象、水务、农业农村等部门要紧盯预测干旱时段，及时分析气象干旱要素等，市县防办要适时组织会商研判干旱态势，做好防旱抗旱调度工作。要坚持把群众饮水安全作为抗旱工作的首要任务，要加强水利工程运行管理，要做好人工影响天气各项准备，要及时掌握越冬作物冬眠、返青及春播墒情等情况。