为深入贯彻落实《应急管理部关于切实强化油气增储扩能安全生产保障的通知》（应急〔2019〕71号）要求，根据应急管理部、省应急管理厅开展陆上石油天然气开采安全生产专项执法行动要求，结合庆阳市石油天然气勘探开发实际，特制定本实施方案。

     一、工作目标

    按照应急管理部“防风险、保安全、迎大庆”工作主线，坚持目标导向、问题导向，聚焦油气增储扩能带来的安全风险，突出《陆上石油天然气开采安全生产专项执法表》（详见附件，以下简称《专项执法表》）5项重点执法内容，推动企业落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故，为新中国成立70周年创造良好的安全生产环境。

      二、执法范围

     中石油、中石化在庆油（气）开采单位，重点聚焦新建工程项目和高压高含硫油气开采企业。

     三、执法重点内容

     （一）石油天然气开采企业新建工程项目安全设施设计未通过审查进行施工；

     （二）高压天然气井、新区预探井、含硫化氢天然气井未安装剪切闸板防喷器，未配备钻井液循环池液面监测与报警装置；

     （三）高压高产油气井的试油(气)和井下作业未安装液压防喷器及（或）高压自封防喷器，未配置高压节流管汇；

     （四）含硫化氢作业现场未配备固定式和携带式硫化氢监测仪，硫化氢监测仪未定期校验和检定；

     （五）石油天然气开采企业主要负责人未建立健全本单位安全生产责任制并对落实情况进行监督考核；

     （六）庆阳市应急管理局《关于对全市石油天然气企业开展安全生产监督检查的通知》（庆市应急函字〔2019〕21号）规定的检查内容。

     四、组织实施

     专项执法行动分为企业自查、执法检查和省厅督导三个阶段，结合年度监督检查计划一并进行。

     （一）企业自查阶段（2019年9月3日至10日）

     各企业要对照《专项执法表》确定的检查内容制定切实可行的自查整改方案，建立自查自改隐患台账，自觉纠正违法行为，对排查出的隐患能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的问题要登记造册、制定整改方案、按时限要求落实整改。

     （二）执法检查阶段（2019年9月11日至20日）

     市应急管理局成立2个专项执法检查组，邀请相关专家对石油天然气开采企业集中开展执法检查，对企业自查开展不力、隐患整改不到位、非法违法生产等行为和检查中发现的问题隐患依法依规严肃处理。

     第一检查组

     组  长：任相奇  市应急管理局副局长

     成  员：高  军  市应急管理局矿山安全监管科科长

     鱼国波  市应急管理局总工程师

     李  旭  市安全生产执法监察支队副主任科员

     包有宝  市应急管理局矿山安全监管科副主任科员

     专  家：根据需要抽调

    联系人：包有宝   电话：0934-8237061

     负责检查中石油长庆油田分公司第二采油厂、第十采油厂、第七采油厂环江前指、陇东天然气项目部。

     第二检查组

     组  长：李文武  市安全生产执法监察支队支队长

     成  员：高  军  市应急管理局矿山安全监管科科长

     鱼国波  市应急管理局总工程师

     李  旭  市安全生产执法监察支队副主任科员

     包有宝  市应急管理局矿山安全监管科副主任科员

     专  家：根据需要抽调

     联系人：包有宝   电话：0934-8237061

     负责检查中石油长庆油田分公司第十一采油厂、第十二采油厂、长庆实业集团庆阳区块，中石化华北油气分公司采油一厂。

     （三）省厅督导阶段（2019年9月21日至10月15日）

     省应急厅将组成专项督查组对执法情况进行督导检查，对陆上石油天然气开采企业进行抽查，对因自查自改走过场，安全隐患整治不彻底，执法查处不严格而导致事故的，将倒查责任，严肃追究，确保执法检查起到警示和震慑作用。

     五、工作要求

     （一）提高思想认识，严格责任落实。各企业要严格落实主体责任，制定工作方案，成立领导小组，认真开展自查自改工作，建立完善自查自改台账，及时报备自查自改情况；要严格执行《应急管理部关于切实强化油气增储扩能安全生产保障的通知》（应急〔2019〕71号）要求，确保油气增储扩能各项安全保障措施落实到位。

     （二）加大执法力度、规范执法行为。执法检查组在专项执法中要严格执法，对非法违法生产建设行为要依法予以行政处罚。要创新执法方式，做到执法与服务结合，主动向企业主要负责人讲解相关法律法规要求，指导企业开展隐患排查治理，推动企业主体责任落实。

     （三）强化舆论宣传、做好宣传曝光。要认真做好专项执法行动宣传工作，充分发挥群众和舆论监督作用，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育，推动石油天然气专项执法行动深入开展、取得实效。

     （四）认真提炼经验，及时报送总结。各石油天然气开采企业要认真总结自查自改情况，及时报送工作开展信息；各检查组要及时总结提炼石油天然气开采专项执法行动工作中的好经验、好做法，并将专项执法情况汇总后于9月25日报省应急管理厅。