“十四五”时期，全市安全生产形势更加平稳，一大批积淀已久的风险隐患得到彻底整改，有效应对了百年不遇暴洪灾害，应急救援处置能力达到了新高度。“十五五”开局怎么干？庆阳市应急管理局局长孔荔维做客演播室，解读应急管理工作新思路、新举措、新蓝图。

庆阳市应急管理局局长孔荔维：筑牢安全“防线” 守住生命“红线” 以高水平安全保障高质量发展

主持人：观众朋友，大家好！欢迎走进【“十五五”开局怎么干——“一把手”谈发展】系列访谈。

安全是高质量发展的核心前提，也是社会广泛关注的民生热点。应急管理部门肩负着防范化解重大安全风险、处置各类灾害事故、守护群众生命财产安全的重要使命。今天，我们邀请到庆阳市应急管理局局长孔荔维做客演播室，一同解读应急管理工作新思路、新举措、新蓝图。欢迎您，孔局长！

孔荔维：主持人好，观众朋友们好！非常荣幸和大家交流应急管理工作情况。

主持人：回望五年耕耘，砥砺平安征程。首先，我们通过一段短片，回顾一下“十四五”期间我市应急管理工作的扎实成效和亮眼答卷。

短片：“十四五”时期，全市安全生产形势更加平稳，生产安全事故各项指标大幅下降，连续5年未发生较大生产安全事故，自然灾害实现“零伤亡”，近三年在全省考核中两次排名第一、一次排名第二。推进安全生产“五大体系”建设，制定企业和新兴行业“两个监管清单”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实施了一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，一大批积淀已久的隐患得到彻底整改。完成自然灾害风险普查，有效应对了2022年“7·15”百年不遇暴洪灾害等多起突发灾害，构建起“6+N”应急救援队伍体系，建成各类救援队伍1578支、2.4万余人，配备物资装备5.77万余件（套），启动“AI应急大模型”建设，为基层配备卫星电话、370M多模终端，应急救援处置能力达到了新高度。

主持人：看完短片，我们能感受到“十四五”期间我市应急管理工作的丰硕成果，平安底色更加鲜明。安全工作永远没有终点、只有起点。您认为我市应急管理工作目前还存在哪些困难和突出风险挑战？

孔荔维：当前，安全生产、防灾减灾形势依然严峻复杂，应急管理工作仍面临多重压力和现实难题，主要集中在五个方面。一是事故灾害风险还有压力。当前各类事故灾害突发性、关联性、复杂性明显增强，极端天气多发频发，防范化解风险的任务更加艰巨。二是隐患动态监管还有难度。各领域隐患点多面广，在动态排查、精准预警、长效管控上还需强化。三是应急基层基础还有差距。基层应急力量、实战处置能力、专业化水平还不足，物资装备配备不均衡。四是科技智能支撑还有弱项。智能化、科技化、信息化监管防控手段较少较弱，智慧应急建设还需加快步伐。五是协同共治机制还有短板。跨部门、跨区域数据共享不畅，平急转换效率不高，部分企业主体责任落实不到位，群众安全意识和自救互救能力仍需加强。这些都是我们“十五五”期间工作的着力点和突破口。

主持人：您的分析直面问题、直击短板。“十五五”全新开局，将如何系统谋划、精准发力、靶向攻坚？

孔荔维：我们仍将把安全生产作为应急管理工作的“基本盘”，坚持源头治理、系统治理、综合治理，把风险化解在萌芽状态。一是开展“全覆盖”隐患排查。提高行业检查重大隐患发现率和企业自查发现率，解决发现不了、查不出隐患的问题，执行现场复核验收、“一案双罚”及责任倒查机制，确保重大事故隐患动态清零。二是深化“全链条”专项整治。高水平推进重点行业领域“一件事”全链条整治，常态开展煤矿安全“体检”和“互查互监互评互促”，加强煤矿重大灾害治理。推行危化品工艺自动化改造，落实化工园区安全提质措施。充分发挥安委办综合协调作用，推动全市安全生产整体水平提升。三是坚持“全周期”监管执法。秉持“零容忍”态度，开展精准执法、专项执法、联合执法，运用行刑衔接等手段，加大执法力度，形成有力震慑，倒逼企业主体责任落实。四是提升“全方位”群防水平。推动落实企业内部事故隐患报告奖励机制，开展针对性、专业化培训，落实“逢查必考”“安全三问”制度，加强全民安全应急宣传教育，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。

主持人：当前，我市正在加快推进能源化工基地建设，能源化工行业体量大、链条长、风险点位多，是全市安全生产防控的“主战场”。我们的记者正在新庄煤矿进行采访，现在连线实时了解一下安全生产管控一线情况。你好，张强。

记者张强：主持人！我现在位于宁县新庄镇的华能庆阳煤电公司新庄煤矿。刚才我在矿区走了一圈，感觉矿区很大。而且我也了解到，在矿上有很多特殊危险的岗位，所以必须把安全时时刻刻放在首位。在现场，我们采访到了新庄煤矿的矿长刘志文。刘矿长，您好。您给我们大致介绍一下新庄煤矿的基本情况。

华能庆阳煤电公司新庄煤矿刘志文：新庄煤矿于2024年12月投产，年产能800万吨，是全省规模最大的煤矿之一。在我们身后，是我们建成的智能化生产调度系统，实时显示井下作业人数和作业人员精确位置，在井下布置了318台传感器，对瓦斯、一氧化碳、粉尘等数据进行实时监测。同时，我们创新运用地面“L型井”压裂开展油气治理，实施冲击地压和水害超前防治，从源头防范治理煤矿灾害。常态化落实领导下井带班制度，深化实战演练，全力打造本质安全型矿井。

记者张强：好的，感谢刘矿长的介绍。主持人，现场的情况就是这样。

主持人：好的，感谢前方记者的报道。孔局长，我市加速推进能源化工基地建设的同时，安全防控压力也同步增大，应急管理部门有哪些实招硬招？

孔荔维：能源化工基地建设事关全市经济发展大局，我们坚持“关口前移、源头防范”，把安全保障贯穿项目规划、建设、投产、运行全周期。一是严把准入关口。对能源化工项目，严格安全条件审查，强化选址、工艺、设备安全论证，从源头上把好安全“第一道闸门”。二是压实主体责任。督促企业全面运行风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，加大安全生产投入，提升企业本质安全水平。三是强化科技赋能。持续深化危化品重大危险源监测预警系统应用，对高危点位实行24小时在线监测，实现风险早发现、早预警、早处置。四是提升保障能力。立足能源化工行业灾害事故特点，完善政企联动应急处置机制，确保各方救援力量在突发状况下拉得出、用得上、打得赢。

主持人：孔局长，近年来，极端天气多发频发，我们在这方面如何主动应对、提升防灾减灾的硬实力？

孔荔维：针对厄尔尼诺、雨带北扩等气候现象带来的极端天气风险，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力。一是下好监测预警“先手棋”。加快建设空、天、地一体化自然灾害监测系统，健全监测预警信息发布机制，打通预警信息推送“最后一公里”。二是夯实基础防范“压舱石”。坚持城乡建设与灾害防治一体推进，系统补强防汛排涝、灾害治理、物资储备、应急避险等防灾基础设施，着力打造安全韧性城乡。三是织密防范应对“保障网”。细化临灾研判会商、叫应叫醒叫走、抢险救援救灾流程，排查整治各类灾害隐患点，时刻做好灾害防范应对准备。四是兜牢灾后救助“民生线”。强化灾后安置救助，完善保障机制，加大保险理赔力度，全力保障受灾群众基本生活需求。

主持人：应急处置是所有安全工作的根本保证，我市将如何系统性提升应急处置能力？

孔荔维：一是夯实应急基层基础。完善四级应急治理网格，配齐基层应急力量，规范基层快速响应、物资管理、先期处置工作流程，筑牢基层前沿防线。二是优化应急预案体系。以“1+56+17”应急预案体系为引领，提升预案的科学性、针对性、可操作性。常态化开展“三断”情况下和夜间、无脚本演练，让基层群众知道发生灾害时该怎么避、怎么救。三是建强应急救援队伍。统筹消防综合救援、行业专业救援、社会志愿救援力量，发挥“一专多能”作用，建立统一调度、联动响应的救援机制。四是提高应急装备水平。优化应急物资装备储备布局，推进应急通信终端所有乡镇全覆盖，确保灾害风险地区的行政村至少具备一种保底通信手段。五是加快智慧应急建设。升级一体化应急指挥平台，全面推广应用“AI应急大模型”，不断强化无人机实战化应用，提升应急管理现代化水平。

主持人：听了您全方位、系统性的介绍，我们真切感受到全市应急系统“防风险、保平安”的坚定决心。接下来，将怎样一抓到底，抓出成效？

孔荔维：一是压实各层级责任。千条万条不抓责任落实就是白条，千招万招不抓责任落实就是虚招。继续实行责任制和考核制，推动层层签订目标管理责任书，将责任横向靠到边、纵向靠到底。二是开展专业化督导。落实应急管理大培训规划，开展“岗位大练兵、业务大比拼、素质大提升”，充分发挥专家帮扶企业的作用，确保工作安排、指导、检查、考评更精准、更聚焦、更专业。三是强化针对性防控。采取“四不两直”、明察暗访、约谈提醒、通报批评、挂牌督办、曝光警示等方式，督促各行各业抓好防范管控措施落实。

主持人：每一段过往都是通向未来的阶梯，每一步脚印都是奋进的见证。请您谈谈庆阳应急管理的发展愿景和奋斗目标。

孔荔维：“十五五”时期，全市应急管理工作困难和问题共存，挑战与机遇同在。我们将把落实作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“崇尚实干、落实至上”的理念，大力发扬“突出早、体现快、务求实、力争细、确保准、做到严”的工作作风，抓落实干到位，争上游创一流，努力为全市高质量发展提供安全保障、贡献应急力量。

主持人：安全是发展的前提，平安是最大的民生。今天，孔局长围绕应急治理现代化发展布局，深度解读了安全生产风险防控、防灾减灾提质增效、应急处置迭代升级等一系列务实举措，也让我们更加清晰地看到，应急局与群众是守护与被守护、服务与被服务、监督与被监督的安全共同体。我们相信：全市应急系统一定能够以时时放心不下的责任感，为全市经济社会行稳致远撑起坚实的安全之盾。

再次感谢孔局长的分享，也向每一位坚守在安全应急一线的工作者致敬！本期访谈就到这里，感谢大家收看。