庆阳市创新建立“向上求教提能、向下送教强基”双向研学、上下联动的培训机制，通过上半年的实践探索，有效提升了基层防灾减灾救灾能力建设水平。该机制实施以来，全市分级轮训灾害信息员2860人，灾害信息员队伍专业素质得到显著提升，灾情报送准确率、2小时内初报率均达100%，灾害防范应对能力全面加强，风险普查更新调查质效同步并进，构建起“横向到边、纵向到底”的防灾减灾救灾体系。

“向上求教”——高位对接锻造专业队伍

庆阳市立足基层实际，将灾害信息员培训纳入全市干部教育培训规划，主动认领省级应急管理现代化体系建设要求，创新构建了“三级联动”培养体系。市级重点培养师资骨干，县级主抓业务能手，乡级培育实操人才。今年3月，组织18名业务骨干参加省级灾害信息员师资培训，创新提炼的“基层救助工作法”和县乡村三级资金管理操作模板获省级主管部门高度认可。4月份，依托省级推荐平台，救助工作方法在全国救灾救助暨灾害信息员师资视频培训班上作交流分享，教学视频被纳入应急管理干部网络学院课程资源库，作为全国示范教材推广使用。通过“向上求教”，既强化探索意识、学习先进经验，也输出基层智慧、辐射带动队伍。

“向下送教”——精准滴灌破解基层难题

针对基层灾害信息员分布区域广、集中培训难、远程学习效果不佳的培训难题，庆阳市创新开展“送教上门、送学下县”形式，通过“理论+实操”“线上+线下”相结合的方式，设置政策法规解读、业务流程规范、系统平台操作等模块，建立统一工作标准、统一统计口径、统一操作流程、统一报送模板的“四统一”机制，编制标准化工作模板，通过集中练兵、视频联动，实现线下451名、线上1107名县乡村三级应急管理干部及灾害信息员参训。同时，聚焦实战需求，组织开展覆盖17类灾害场景共60余场次的应急救援演练，累计参训学员达2.2万人次，系统检验了应急预案衔接、物资调配机制、群众自救能力等关键环节，构建起“全域覆盖、质效并重”的基层防灾能力建设新路径。

“上下联动”——提质增效彰显培训成果

双向研学、上下联动的培训机制实施以来，庆阳市防灾减灾救灾工作初显成效。一方面，健全完善防灾减灾宣教体系，精选制作20部涵盖灾害防范、应急处置、抢险救援等全流程的科普视频，通过主流媒体和政务新媒体平台精准投放，累计播放量突破40万次，让防灾避险常识“触手可及”。另一方面，全面升级灾情信息管理机制，严格执行“三实三报”工作标准，三实即“建实受灾台账”确保数据真实可靠，“压实核查责任”形成报送闭环管理，“测实经济损失”提高灾情核查评估精度；三报即“初报快”初报时效提升至1~1.5小时，“续报勤”动态跟踪灾情进展，“核报准”确保灾情数据质量。同步规范编制的《灾情报送统计表》《灾情报告》标准化模板，使灾情快报质量显著提升。特别值得一提的是，通过创新培训模式，本年度培训经费较上年缩减58%，覆盖面扩大18倍，实现“降本增效”的突破，真正实现了“费用少、效果好、覆盖广”的预期目标。

实践表明，基层防灾减灾救灾能力建设的关键在于精准对接需求、优化培训方式，“向上求教”汲取先进经验，“向下送教”破解基层难题，形成良性循环，既增强了政策执行力，又激发了基层的创新活力，有力推动了防灾减灾救灾工作的持续稳定与向好发展。