2021年，庆阳市应急管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，扎实推动各项工作落实，全市安全生产“四项指标”全面下降，自然灾害防范应对有效，为全市经济社会高质量发展作出了应有贡献。工作中呈现十大亮点。

亮点一：强化“四方责任”落实，安全责任体系更加完善

制定了市级党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把各级领导履行安全生产责任情况纳入述职考核和巡视内容。扎实推进政府、安委办、行业部门、企业“四方”责任落实，进一步明确监管层级和监管职责，对新兴空白交叉行业明确了安全生产监管主责部门，配套建立了企业监管清单台账，推动企业主体责任落实。

亮点二：扎实开展集中攻坚，三年行动取得明显成效

市政府确定2021年为安全生产攻坚年，把“安全生产攻坚行动”列入全市“十大行动”之中。市安委会确定7个方面集中攻坚内容，全过程、多方位推进“集中攻坚”纵深开展。整治过程中，实施生产安全事故“一案四查”和“两个倒查”，对事故频发县区进行提醒提示，建立“问题清单+措施清单+责任清单”的整治任务交办机制，按照“全面排查、无一例外”原则，深入重点领域、重点行业、重点企业，排查各项安全隐患。全年排查各类隐患20905项，已整改20510项，整改率98.11%，制定完善制度措施93项。

亮点三：率先成立执法队伍，推动执法改革落实落地

按照全国、全省应急管理综合行政执法改革要求，深入调研全市应急管理执法改革面临的主要矛盾问题和人员队伍现状、执法对象数量等情况，多次会商县区党委政府，对拟转隶人员进行摸排。结合全市实际，制定出台《庆阳市深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，在全省率先挂牌成立市应急管理综合行政执法队，8县区应急管理综合行政执法队全部组建挂牌。

制定出台《庆阳市汛期涉险群众紧急转移避险实施方案》，建立涉灾涉险群众紧急转移避险机制，指导县乡科学划定危险区和涉险点位，对预警信息发布、转移路线和避险场所设置、转移指令下达、避险转移人员、紧急险情处置等方面逐一进行细化明确，建立“四台账一手册”（防汛危险区台账、涉险点位台账、涉险住户台账、紧急避险责任台账、预警信息员手册），排查管控各类危险区和涉险点位1302处，排查确认各类危险住户8718户3.1万人、避险点1164处。

亮点五：全力组织抢险救灾，科学应对处置灾害风险

针对夏季旱情，启动抗旱Ⅳ级应急响应，落实抗旱保收各项措施，环县在连续3个多月未降雨的情况下，农民收入不减反增，被农业农村部和省农业农村厅通报表扬。针对10月份暴洪灾害，启动市级Ⅱ级救助应急响应，积极争取、自筹救灾资金，出动救援机械1842多台次，投入救援力量4.2万人，紧急避险转移2545人，紧急转移安置2330人，有效处置了正宁县五顷塬乡过沟桥涵淤堵积水、宁县湘乐镇突发山洪泥石流和多处公路沿线崩塌滑坡、电力设施受损等重大险情。

亮点六：扎实推进风险普查，受到国务院普查办表扬

把第一次全国自然灾害综合风险普查作为一项重要政治任务，超前谋划，精心部署，确立“政府领导、部门协作、分级负责、清单管理”的普查思路，建立和落实清单管理、专班推进、资源整合、协同攻坚、质量管控、督查督办“六项机制”，组织普查业务骨干和第三方技术服务人员一线讲解技术规范、一线指导数据填报、一线校正普查偏差、一线审核数据信息，普查工作总体走在全省前列，典型经验做法受到国务院普查办通报表扬。

亮点七：加大行政执法力度，推动企业主体责任落实

坚持从严执法、规范执法、文明执法，创新执法理念，推进执法改革，强化依法履责，加大处罚力度，提升执法效能。先后组织开展了煤矿“铸安2021”监管执法行动和石油天然气开采领域、危险化学品和烟花爆竹领域、消防领域执法专项行动，全年应急系统下发处罚决定书237份，查封和“三停”单位62户。通过严格执法，查处了一批安全生产违法行为，督促整改了一批重大隐患问题，促进了安全生产形势不断好转。

亮点八：持续加强企业服务，企业本质安全明显提升

委托社会化服务机构对58户重点企业和2个园区开展专业化安全风险评估。煤矿企业积极推动智能化改造，在重点危险岗位实现机器人作业、远程监控和自动化运行。油气开采企业不断完善“智能调控、智能站库、智能井场”三维立体的智能化应用，开展无人值守站建设、场站自动化升级改造。对全市187户危险化学品生产经营企业按照“红、橙、黄、蓝”4色由高到低确定安全风险等级，分类标识，动态监管，对存在重大危险源的生产装置全部装备自动化控制系统，高危企业本质化水平进一步提升。

亮点九：加强消防安全保障，火灾防控基础不断夯实

建成投用了市消防救援指挥中心业务技术用房及一级普通消防站综合项目；自主研发了井下搜救及通信系统，获得国家新型实用专利；5个森林火险重点县全部组建专业森林消防队，消防基础进一步夯实。组织开展了打通生命通道、彩钢板、大型商业综合体、物流仓储和“三合一”场所消防安全检查治理等专项整治行动，检查整改火灾隐患3587处，督拆泡沫彩钢板建筑67万余平方米，45个泡沫彩钢板生产厂家全部停产转型。

亮点十：严格规范培训教育，培训质量水平稳步提高

推动应急管理相关培训纳入党政机关学习内容和党校培训计划，坚持举办应急管理专题培训班和“庆阳应急讲堂”，提升应急管理干部综合业务水平。开展安全培训考试发证突出问题专项整治，严格规范“三项岗位”培训，建成2个省级安全生产实操培训考试基地，增设3个县级安全生产理论考试点。全年组织考核“三项岗位”人员5869人、特种作业人员实操培训考核1936人，有效提高了企业安全生产管理能力和特种作业人员技能水平。