山西吕梁市“11·16”永聚煤矿一办公楼火灾事故发生后，庆阳市迅速传达贯彻习近平总书记重要指示精神、李强总理重要批示精神和省委胡昌升书记批示要求，深刻汲取事故教训，举一反三，迅即开展矿山消防安全专项排查整治。今年以来，庆阳市坚持人民至上、生命至上，坚守“红线”意识和“底线”思维，紧盯矿山安全风险和突出问题，加大监督检查力度，持续推进矿山本质安全体系建设，有效防范和遏制各类生产安全事故，促进全市矿山安全生产形势保持平稳向好。

一、细化监管责任，强化矿山安全监管“一张网”

一是加强统筹部署。市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，建立煤矿安全生产定期调度推进机制，每季度听取矿山安全监管部门和产煤县工作情况汇报，研究解决煤矿安全生产领域重大问题。山西吕梁市“11.16”永聚煤矿一办公楼火灾事故发生后，市委主要负责人立即作出批示，市政府主要负责人召开专题会议安排部署，市政府分管负责人带队督查煤矿安全生产工作，市安委办全面部署当前安全防范工作，全市“一盘棋”推进全市矿山安全生产各项工作。二是实行清单化管理。制定市级党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把各级领导履行安全生产责任情况纳入述职考核内容，把安全生产纳入高质量发展评价体系；各级各部门和重点企业均制定落实“两个清单”，市委市政府主要负责人、分管负责人调研检查煤矿项目建设和安全生产工作8次，督促落实各项安全防范措施。三是落实分级分类包保监管。市安委办印发《关于进一步加强矿山企业安全生产分级属地监管的通知》，全面夯实矿山企业执法主体、执法职责、源头管控、责任落实等责任，健全4座煤矿和1座非煤地下矿山领导联系包保制度，细化联系包保工作措施，督促做好隐患排查治理等各项工作。在政务网站公开联系包保和安全巡查责任人信息，包保人员定期深入各自包保矿山，协调解决矿山突出问题38条，督促企业落实各项安全防范措施。

二、紧盯专项整治，拧紧矿山风险防范“安全阀”

一是推进专项整治。统筹推进矿山企业安全生产综合整治、矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动，结合庆阳实际，及时研究制定《全市矿山安全生产综合整治工作方案》《庆阳市矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《关于开展全市矿山安全生产大起底大排查专项行动的通知》等，压紧压实矿山安全防范责任，推动落实矿山安全防控措施，从源头上堵住各类安全风险。二是规范教育培训。组织开展矿山安全培训专项检查，督促矿山企业以学习煤矿“一规程四细则”和非煤矿山“两规程”开展安全大培训，组织企业员工观看相关事故警示教育片，对所有矿山职工开展全覆盖自查自考，对“五职矿长”和专业技术人员进行全覆盖考试考核，对安全管理人员和特种作业人员随机抽考，全面提升矿山从业人员安全素质。三是加强源头治理。按照分级监管和属地负责原则，市、县应急部门成立了执法工作组，对所监管矿山逐一开展了全面安全执法检查，排查整改了一批安全隐患问题，有效防范化解了矿山安全风险。整合全市现有矿山救护队伍，组建了“庆阳市矿山救护大队”，形成了全市统一的煤矿救护力量。

三、规范行政执法，推动矿山安全检查“专业化”

一是专家组支撑。市委市政府研究组建了“庆阳市煤矿安全咨询专家组”，推行“专家+服务+执法”支撑机制，安排专项资金，采取政府购买服务方式，按季度组织专家深入煤矿企业开展安全隐患排查、技术服务和培训，切实提高监管专业化水平。针对煤矿水文地质类型复杂、重大灾害耦合叠加、标准化建设不足等问题，邀请中国煤炭地质总局、中国矿业大学、中煤科工集团沈阳研究院等和省内煤矿专家，开展把脉会诊和安全技术服务，分析制约煤矿安全发展因素，提出针对性解决方案，提升煤矿重大灾害治理能力。二是精准化执法。矿山监管部门科学分析不同类型煤矿灾害特点、生产状况，确定各类煤矿监管重点和监管周期，按照执法检查计划对煤矿进行全覆盖式安全检查和指导服务，严把矿山复工复产关、加大停工停产期间和汛期监管力度，坚持日常执法检查兼历次发现隐患问题复查同步开展，对发现的类隐患问题提出“一矿一策”针对性建议，督促整改隐患问题305条。三是信息化管理。积极推进“电子封条”建设，辖区内4座煤矿全部完成“电子封条”建设，联网接入全国矿山“电子封条”智能监管平台，部署开展非煤矿山“电子封条”建设，推动非煤矿山企业按照规定时间节点联网接入“电子封条”监管平台，实现在线监管“全覆盖”。充分利用灾害监测预警和“电子封条”系统，对煤矿安全生产网上监管异常情况及时进行核查处理。扎实推进煤矿智能化建设改造工作，全力推动落实智能化采煤、智能化掘进、煤矿井下减人提效的工作目标。规范使用国家矿山安全监察局煤矿安全监管监察执法系统，及时将执法计划、执法记录、行政处罚和煤矿问题隐患整改复查情况纳入执法系统进行信息化管理，确保煤矿安全监管执法规范化、信息化、公开化。