7月8日，全省安全生产培训工作座谈会在兰州召开，庆阳市应急管理局作了交流发言，近年来，在省应急管理厅的精心指导和关心支持下，庆阳市认真贯彻落实安全生产“两抓一推”工作思路，把安全生产培训作为安全生产治理体系和治理能力现代化的重要内容，持续推进安全培训规范化建设，筑牢广大从业人员安全生产思想防线和技术保障，有效促进了全市安全生产形势持续稳定。

 一、紧盯责任落实，推进机制建设规范化。围绕落实安全培训工作的企业主体责任、部门监管责任和培训机构培训质量保障责任，不断健全管理体制、完善管理制度、强化考核体系和监督机制。一是完善管理机制。把安全培训纳入安全生产中长期规划和年度工作计划，纳入年度目标管理考核和日常监管，督促各级安全生产监管部门、生产经营主体和培训机构逐年度制定落实安全生产培训计划，督促生产经营单位依法落实“三项岗位”人员安全教育培训和持证上岗，形成了长远有规划、年度有计划、落实有保障的管理机制。去年10月份，向市委编委申请成立了市应急管理宣传教育中心，正科级事业单位，配备3名专职人员，专门组织、指导、监督“三项岗位”培训考核发证工作，形成了专责专班抓培训的工作机制。二是健全制度体系。制定了《庆阳市安全生产培训考核管理办法》《庆阳市安全生产培训考核发证工作办法》《庆阳市安全生产培训和考试机构管理细则》等制度文件，厘清了应急管理部门、生产经营主体和培训机构的职责，细化和明确了工作要求，保障全市安全培训考核工作规范运行。三是建立联动机制。积极与人社、交通、交警、住建、市场监管等行业主管部门衔接，建立行业安全培训考核工作联动管理体系。紧盯培训质量，充分利用大中专院校教育资源优势和在庆央企、国企专业优势，高标准建立安全生产培训教师队伍157人，初步形成了政府、企业、机构“三位一体”协调有序的工作格局。

二、紧盯市场培育，推进机构建设规范化。庆阳境内油煤气资源富集，高危企业占比大，特种作业从业人员众多，安全生产培训和考试任务繁重。2016年市级安全生产理论考试中心建成以来，我们积极培育和规范安全生产培训机构，加强安全培训考核全过程规范化管理。培训机构设立上，严格按照《安全生产培训管理办法》和《安全培训机构基本条件》规定，严把培训机构设立的法人资格、教学场地、师资力量、制度建设等关口，督促指导培训机构不断改善教学条件，创新教学方式，细化过程管理，规范培训行为。目前全市共成立安全生产培训机构15家，其中国有性质2家、民营性质13家，均规范入网管理，年均培训考试人数15000多人。示范基地创建上，针对全市特种作业人员实操培训考核相对滞后的实际，全力支持庆阳同兴职业培训学校于2020年10月建成了“省级安全生产实操培训考试示范基地”，覆盖8个作业类别、37个操作项目，安装设备203套，日承接培训和考试量200人次。今年以来，结合全市产业布局实际和企业培训考试新需求，积极支持甘肃丰泰众聚科技有限公司建成了煤矿安全生产培训考试基地，该基地覆盖煤矿全工种10个作业类别，均为实物操作设备，正在申请创建“省级煤矿安全生产培训考试示范基地”。 

三、紧盯执法监管，推进市场管理规范化。一是维护行业秩序。定期召开座谈会议，听取培训机构、生产企业、学员代表意见建议，不断优化管理方式，提升管理水平。去年5月开始，持续开展安全培训考试发证突出问题专项整治，严肃整治培训机构在组织建设、现场管理、教学设施、师资力量、培训质量方面存在的突出问题，严格落实“五个一律”监管模式（安全培训机构不符合《安全培训机构》基本条件的，一律不得开展培训；培训工作弄虚作假的，一律停考整顿；不按培训大纲进行培训的，一律“召回”学员重新培训；“三项岗位”人员的考试考核，一律实行“考官”负责制；学历证书和资格证书造假制假的，一律移送司法机关追究责任）。专项整治开展以来，先后3次组织对安全培训机构开展全覆盖式专项执法检查，提请省应急厅停号整改9家、停业整改3家、停考整改1家，联合公安机关严厉打击制造使用假证案件2起，有效规范了培训市场秩序。二是严格考核监管。通过随机选派监考人员、考场全流程全方位录像留存、加大监考巡考力度等方式，严肃考风考纪，杜绝替考行为，坚决维护考试公平公正的“生命线”。三是强化执法检查。把安全生产培训考核列入年度执法检查计划和生产安全事故倒查内容，督促生产经营单位依法落实“三项岗位”人员安全教育培训和持证上岗。去年以来，通过执法检查，查处安全教育培训落实不到位的问题21条，“三项岗位”人员未持证或证件过期行为13起，均责令限期整改到位。

四、紧盯方便群众，推进服务流程规范化。把安全生产教育培训纳入党史学习教育“我为群众办实事”活动，创新服务方式，规范服务流程，最大限度方便企业和群众。一是压减审批时限。创造性将考试计划“限时审批件”优化为“即办件”，全面推行一站式审批，将“三项岗位”人员取证换证时限由10个工作日压缩为5个工作日，实现考试通过后快速发证。二是创新培训模式。适应疫情常态化防控和信息化教学趋势，实施“互联网+”培训，指导企业利用“链工宝”“职教在线”等平台开展网上理论培训，实行“学时互认”管理，解决工训矛盾，提高培训效率。去年以来，全市通过网络平台培训“三项岗位”人员15290人。三是注重技能提升。结合企业风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设，强化从业人员现场培训和实际操作培训，建立完善师傅带徒弟制度，确保企业所有从业人员全面了解和掌握本岗位风险和相关控制措施。扎实开展职业技能提升行动，对企业职工在岗培训、转岗培训人员全部按政策落实培训补贴，已发放补贴130多万元。 四是合理设置考点。在建成市级安全生产理论考试中心的基础上，统筹社会和企业资源，先后在正宁县、环县、华池县设置3个理论考试点，打通了安全生产培训考核服务“最后一公里”。