庆阳市坚守“人民至上、生命至上”理念，紧盯安全生产中人的行为这一核心要素，全面落实“两抓一推”（抓隐患排查治理、抓安全培训教育，推动安全技术进步与产业升级）工作思路，致力于构筑“12345”安全生产教育培训工作新格局，保障了全市安全生产形势稳定向好。

    （一）建成“一个基地”，增强实操技能。庆阳市煤矿、石油、危化、天然气等行业领域涉及特种作业种类较多，特种作业人员实操培训考核相对滞后。今年，我们积极协助省级实操培训考试示范基地项目建设，从3月份开始，经立项、招标、设备调试、试运行等程序，于10月18日正式建成运营，完成总投资1050万元。基地占地2300平方米，安装设备203套，覆盖6个作业类别、37个操作项目，日承接培训、考试量200人（次），实行特种作业人员统一考核标准、统一考试规范、统一集中考试，实现了考培分离、以考促培，大幅提升了全市安全生产特种作业人员的安全操作技能和应急处置能力。

     （二）实行“两项纳入”，强化教育培训。一是纳入党政机关学习内容。组织部门将安全生产纳入全市干部教育培训计划，宣传部门将安全生产纳入“陇东大讲堂”和市委中心组学习内容。邀请国务院应急管理专家组组长、国务院参事闪淳昌教授以《防范化解重大风险、提高危机管理能力》为主题举办了“陇东大讲堂”专题讲座。今年以来，市委常委会会议2次、市政府常务会议4次专题研究学习安全生产工作。二是纳入党校培训计划。市、县（区）党校将安全生产内容纳入主体班次培训课程计划，举办县乡应急管理系统业务骨干培训班两期450人（次），全面提升了各级党政干部对做好新形势下安全生产工作的认识，为提高安全生产监管能力奠定了思想基础。

     （三）健全“三项机制”，落实主体责任。一是健全管理机制。按照安全生产工作“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，重新修订了《庆阳市安全生产工作责任清单》，全面落实了安全生产教育培训工作的主体责任。二是健全考核机制。全面加强教育培训考核工作，继续深化实施安全培训机构登记公示和考核评价制度、全面强化培训机构和考试机构责任；加大安全生产教育培训的目标考核占比，全面促进各级各单位的教育培训工作。三是健全奖惩机制。持续强化安全生产工作奖惩机制和“红黑”榜信用惩戒机制，促进企业全面落实安全生产教育培训常态化。

     （四）强化“四项举措”，推动工作落实。一是强化教育培训力量。市应急局积极协调市委编办成立了宣传教育中心，配强配齐工作人员，专门负责安全生产教育培训工作，各县（区）组建了强有力的安全生产教育培训队伍，凝心聚力夯实全市安全生产教育培训工作基础。二是拓展教育培训阵地。加强应急部门与新闻部门的合作、碰头机制，适时确定安全生产宣传教育培训重点，在庆阳电视台开设“安全访谈”“平安交通”“安全生产事故警示”等专题新闻节目，市委书记贠建民、市长卢小亨多次在《庆阳新闻》为安全生产发声。在《陇东报》开设“庆阳应急”专栏，在掌中庆阳开通“庆阳应急”客户端，广泛发布安全生产常识和避险知识。今年以来，在《陇东报》刊登安全常识、安全提示等30多篇；在掌中庆阳开设“庆阳应急”客户端，发布安全信息100余条。同时，结合新时期安全生产宣传教育工作特点，强力推进安全生产微信、微博、短信平台、掌中庆阳“四位一体”的“互联网+”宣教平台，全市开设安全生产微信公众号125个，微博官方平台119个，关注人数5万多人，短信平台109个，覆盖人数10万多人，微信群2100多个，在群人数20多万人，打通了宣传教育的“最后一公里”。此外，积极与国家和省级媒体联系，加大在中国安全生产网、应急管理报、省电视台、省应急通讯等的宣传力度，做到同一内容多媒体播发、多渠道传播、多形态展现，有效扩大我市安全生产宣传教育影响。三是加大教育培训力度。始终把安全生产教育培训作为日常监管的重要内容，列入年度目标管理考核和执法检查计划，督促生产经营单位依法落实从业人员安全教育培训和持证上岗，严厉打击假培训、假考试、发假证，甚至倒卖证件等非法行为，规范安全生产培训社会秩序。今年，申请省应急厅停号整改安全培训机构9家，要求停业整改3家。目前，11家完成整改，已恢复安全培训业务。四是创新教育培训模式。建成了地震、交通、消防等安全模拟培训体验馆，可以通过VR（虚拟现实）技术将以往“说教式”教育转变为“体验式”教育，能够最大程度模拟真实场景下的安全生产事故，让体验者亲身感受事故发生的后果，进一步增强安全防范意识。

     （五）围绕“五大目标”，建立长效机制。一是教育培训制度化。持续落实党政领导干部的长效教育，分级落实安全生产监管干部的全员培训，全面落实从业人员的无缝培训；扎实开展安全培训考试发证突出问题专项整治工作，全市安全教育培训工作逐步走上正规化、规范化。二是培训模式信息化。推进省、市应急管理部门与考试点互联互通的考试远程视频监控工程，努力实现对培训授课场所的培训场地、教学授课、学员出勤、现场秩序和课时完成情况的信息化管理和跟踪服务；努力探索更加高效便民的培训模式，实施“互联网+培训”。三是“大培训、大学习、大提升”全面化。严格按照省应急厅教育培训工作要求，强化组织推动，在全市应急系统和所有生产经营单位开展“大培训、大学习、大提升”活动，督促各县区、市安委会相关成员单位和所有生产经营单位严密组织，采取集中听课和自学的方式，对所有安全生产监管干部和各类从业人员开展全员培训。四是安全技能提升政策化。针对我市高危行业领域从业人员以农民工等低收入人群为主，人社、应急部门明确了补贴工种和补贴标准，新闻媒体广泛宣传高危行业领域安全技能提升行动的相关政策，帮助企业、培训机构和从业人员熟悉了解、用足用好补贴政策。五是实施目标精准化。实现高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%持证上岗，其他行业领域企业主要负责人和安全管理人员安全培训全覆盖，企业“三级”安全培训教育有效落实；生产经营单位特种作业人员100%持证上岗，考核、复训工作进一步加强，安全操作技能得到进一步提高；各级安全生产监管监察人员100%持证执法，业务知识和监管监察能力得到全面提升，全市安全教育培训基础保障能力和安全培训质量明显提高。